中国证券报报道，从“2013（第十一届）中国钢铁产业链战略发展与投资峰会”得知，目前工信部正在部署多项措施，严控钢铁新增产能，淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。

中钢协常务副会长张长富透露，今年前10月，我国钢铁行业收入为129.7亿元，其中主业收入为5.54亿元，平均每吨钢仅赚0.84元，销售利润率才0.43%。业内人士表示，产能限制将压缩供给，有利于钢价反弹，预计2014年钢材价格将呈前低后高走势，波动幅度或小于今年。

多项举措化解产能过剩

“每一次，单单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张。过去的历史证明了这一点。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立告诉中国证券报记者，工信部跟国家发改委和中国钢铁工业协会沟通后，一致认为该淘汰标准不科学，所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。今后将强化钢企节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准，这些标准正在研究之中。

不过，徐文立称，在新的代替标准没有出来之前，现在不太好强制地方政府不采用这个标准。“因为提升装备容积是最直接的淘汰落后产能的方法，好操作。”

“新淘汰标准的设定，涉及到企业诚信体系建设，如何监管，如何设立指标，均很难，比如烧结设备目前就没有一个统一标准。”徐文立说，由于节能环保有法律依据，所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准，行业内已经有共识。

对于今后淘汰落后产能的企业，徐文立表示，首先考虑拆除独立炼铁、独立炼钢的企业，这样做相对容易推进。目前河北省已经在制定相关政策。

除了淘汰落后产能，还将严格控制新增产能。徐文立表示，目前，工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已召开过几次协调会，听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见，今后会有相关政策出台。

“产能交易指标是在存量里做调整，不是将已经淘汰掉的产能再拿出来交易。”徐文立强调，地方政府达成产能交易，关键是取得共识。一方获得了指标，另一方就得根据指标作等量的暂时停产或者考虑退出。

“第二批符合钢铁行业规范企业有望年底公布，明年上半年将公布第三批企业。这三批企业占现有产能的70-80%左右，数量控制在200家左右。”徐文立表示，目前工信部正在制定钢铁行业规范办法以及实施准则，对规范企业实施动态管理，两年复查一次，核查后，对于没有达到要求的企业将给予一定期限通过技术改造达标，如果在整改期内还达不到要求，就要退出规范企业之列。

“对于明年钢铁行业，保持谨慎乐观。一是产能过剩化解矛盾刚刚起步，效果还没有显现；二是钢价持续低迷的局面短期不会改变；三是钢铁生产的高成本现象没有变化，如环保、资金等成本会增加，加之需求面保持相对平稳。”张长富表示，“明年钢铁行业运行仍较困难，要有长期过苦日子、穷日子的准备。”

业内人士表示，化解产能严重过剩矛盾，将给钢铁行业在环保、工业用地价格、碳排放、水资源等方面带来重大影响：一方面，钢铁企业普遍面临环保成本增加的考验；另一方面，部分钢厂若达不到环保要求，有可能面临退出市场的风险。此外，钢铁企业中国有企业占到半壁江山，而到2020年国有企业收益上缴率将由5-10%提高到30%，国有企业面临更大的改革重任，给钢铁国有企业带来更大的压力。而房地产税征收，也对建筑用钢有一定压力。

重建供需平衡

多年来，中国钢材市场始终在波动中运行，跳不出“怪圈”，即在“市场价格下跌-钢厂价格下调-钢厂被迫减产-市场价格上涨-钢厂价格上调-钢厂产量增长-市场价格下跌”的循环中不断重复。在国家宏观调控政策、市场预期等因素作用下，每一次循环周期的长短、价格波动的幅度有所不同。在反复的循环中，在市场价格下跌时，在供给大于需求时，钢厂的反应往往是滞后的。

中国联合钢铁网首席顾问周国成表示，随着《大气污染防治行动计划》和《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等政策的逐步落实，钢铁产量的过度释放将被抑制，有助于市场建立新的平衡，2014年钢市将在重建供需平衡的过程中运行，有望跳出这个“怪圈”。

对于2014年钢价的走势，周国成表示，当前钢材社会库存正在低位寻底，随着去库存的结束，新一轮补库的开始，2014年初钢材价格有望处于上升通道，预计2014年钢材价格前低后高，钢材价格的波动幅度将小于今年。

2013年12月03日摘自原创